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Alors que les infrastructures gigantesques du projet Simandou sortent de terre, une perspective majeure retient l’attention : la mise en place future d’un Fonds Souverain guinéen. L’intention est hautement stratégique. Pourtant, une question légitime et profonde traverse l’esprit de chaque Guinéen : dans une économie structurellement déficitaire, où les besoins en infrastructures de base, en réseaux routiers, en eau et en électricité sont immenses et immédiats, quelle est la logique économique derrière la dotation d’un fonds de réserve alors que les urgences du présent attendent d’être satisfaites ?
Cette interrogation ne relève pas d’un manque de vision, elle exprime une réalité sociale absolue. Il est du devoir des cadres techniques d’y apporter des réponses claires, tout en posant les conditions d’efficacité indispensables pour garantir le succès d’un tel outil.
Qu’est-ce qu’un Fonds Souverain et pourquoi est-il vital ?
Pour le dire de manière simple : un Fonds Souverain est un instrument financier étatique alimenté par une quotité des revenus tirés de nos ressources naturelles. Le fer de Simandou, aussi exceptionnel soit-il, reste une ressource épuisable. Consommer l’intégralité des recettes dès leur perception exposerait le pays au risque de se retrouver sans capital de substitution une fois les gisements taris.
Le Fonds Souverain a donc pour vocation de transformer une richesse souterraine périssable en un capital financier permanent et productif. Il agit comme un amortisseur face à la volatilité des cours mondiaux du fer et comme un levier de financement du développement à long terme.
L’intelligence de la répartition : Refuser le faux choix entre aujourd’hui et demain
Épargner en période de déficit structurel peut sembler paradoxal. Pourtant, la théorie et la pratique économiques démontrent qu’injecter massivement et brutalement des liquidités minières directement dans le circuit économique local engendre deux effets pervers bien connus : une inflation rapide qui grève le pouvoir d’achat, et la « maladie hollandaise », qui asphyxie les secteurs non miniers comme l’agriculture.
L’intelligence stratégique ne consiste donc pas à choisir entre réparer le présent et préparer l’avenir, mais à articuler les deux. Un Fonds Souverain moderne ne doit pas être un coffre-fort passif. Bien structuré, il doit servir de moteur de co-investissement. En plaçant une partie de ses ressources, il génère des revenus qui doivent être orientés, via des mécanismes de Partenariats Public-Privé (PPP) rigoureux, vers le co-financement des grands projets routiers, énergétiques et sanitaires dont la Guinée a immédiatement besoin, sans aggraver l’endettement direct de l’État.
Lever toute ambiguïté : Un fonds souverain n’est pas un fonds politique
Il est fondamental d’établir une distinction stricte et hermétique : un Fonds Souverain ne doit en aucun cas être confondu avec un fonds politique. Ce capital appartient à la Nation et sa vocation exclusive est le développement économique, et non le financement d’agendas conjoncturels ou discrétionnaires.
Pour garantir cette étanchéité, l’architecture du fonds doit reposer sur des critères de gouvernance inflexibles :
- Le profil des gestionnaires : La direction de cet instrument doit être confiée exclusivement à des personnalités d’une intégrité morale irréprochable et hautement qualifiées dans le domaine de la finance internationale. Ces hommes et ces femmes devront être connus publiquement, assumer la responsabilité directe de leurs décisions de gestion devant le peuple et devant l’Histoire, et faire preuve d’une imperméabilité absolue face aux pressions politiques de tous bords.
- La planification et la maturité des projets : Les gains et intérêts générés par le fonds ne sauraient être distribués de manière fortuite. Ils doivent être exclusivement alloués au financement de projets d’infrastructure structurels, rigoureusement mûris, planifiés à long terme et en parfaite cohérence avec le budget national et la stratégie de développement de l’État.
Les exigences de redevabilité : L’obligation du compte rendu trimestriel
À l’échelle mondiale, l’expérience montre que le principal écueil de ces instruments réside dans la tentation d’une gestion déconnectée des lois de finances ordinaires ou enveloppée d’opacité. L’analyse technique impose donc une gestion planifiée et une transparence totale : tous les guinéens doivent être informés, en temps réel, de la manière dont leur patrimoine est administré.
L’alignement sur les standards internationaux (notamment les Principes de Santiago) doit ici se traduire par des obligations concrètes :
- La clarté législative : Les mécanismes d’abondement (les entrées) et les règles de tirage (les sorties) doivent être strictement intégrés aux lois de finances, offrant une visibilité totale sur les mouvements de capitaux.
- La publication trimestrielle des résultats : La transparence ne se négocie pas. Les performances financières, la valeur des actifs et la liste des investissements du fonds doivent faire l’objet d’une publication officielle chaque trimestre, accessible à tous les citoyens, doublée d’audits indépendants réguliers.
Un pacte de performance pour la nation
La mise en place d’un Fonds Souverain adossé aux revenus de Simandou est une opportunité historique pour immuniser l’économie guinéenne contre les chocs extérieurs. Pour susciter l’adhésion et la confiance légitime des citoyens, ce projet doit porter l’empreinte d’une rigueur technique, d’une éthique et d’une clarté exemplaires.
L’enjeu est de trouver le juste équilibre : utiliser l’effet de levier des revenus miniers pour résorber les déficits d’infrastructures actuels à travers des projets viables, tout en sanctuarisant la part nécessaire à l’avenir des générations futures. C’est à ce prix, et par une gouvernance irréprochable, que la richesse de notre sous-sol se traduira par un développement durable, visible et mesurable.
Contribution d’Abdoulaye DABO
